臺山召開規(guī)范涉企行政執(zhí)法企業(yè)座談會。

????開漁了，都斛鎮(zhèn)海鮮街又熱鬧起來。在涌動的人流與琳瑯滿目的海產(chǎn)之間，一套智慧監(jiān)督管理系統(tǒng)正無聲運轉，守護著這里的交易秩序。在都斛鎮(zhèn)行政執(zhí)法辦公室，工作人員緊盯電子大屏，實時更新的商品檢測信息、交易數(shù)據(jù)清晰呈現(xiàn)，精準映射監(jiān)管的高效率。

????這背后的治理升級，正是臺山市規(guī)范涉企行政執(zhí)法實踐的生動寫照。自規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展以來，臺山市高度重視，錨定“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展”核心目標，緊密結合本地產(chǎn)業(yè)和執(zhí)法實際，系統(tǒng)施策，大膽創(chuàng)新，以“強組織、準整治、暖服務”三管齊下，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，形成富有臺山辨識度的涉企行政執(zhí)法服務品牌。

????今年以來，臺山全市入企檢查次數(shù)同比下降50.93%，處罰案件數(shù)和罰款數(shù)額同比下降68.21%和18.54%。在此期間，臺山市場主體總量新增896戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增5家，規(guī)范化執(zhí)法成效切實轉化為推動經(jīng)濟發(fā)展的強勁動能。

????文/圖 江門日報記者 陳素敏 通訊員 臺政宣

????健全機制

????織密協(xié)同聯(lián)動“監(jiān)管網(wǎng)”

????嚴格規(guī)范涉企行政檢查，是提高依法行政水平、優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定市場預期的重要一環(huán)。臺山市將規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，精心構建“全域覆蓋、上下聯(lián)動、多元協(xié)同”的工作體系。

????由臺山市司法局牽頭，聯(lián)合市科工商務局、市公安局、市工商聯(lián)等16個部門組建專項工作專班，形成“司法局統(tǒng)籌協(xié)調+職能部門具體落實+紀委監(jiān)委監(jiān)督護航”的立體工作格局。

????“以前各部門各管一個領域，溝通協(xié)調較少，企業(yè)常常疲于應付?！迸_山市司法局有關負責人表示。為此，臺山市創(chuàng)新“執(zhí)法監(jiān)督+工商聯(lián)”聯(lián)動機制，出臺《關于構建涉企行政執(zhí)法監(jiān)督貫通聯(lián)動協(xié)同機制的辦法》，通過召開企業(yè)座談會、實地走訪等方式，面對面收集企業(yè)訴求。在今年5月的專題座談會上，工作專班精準收集并推動解決企業(yè)反映的“重復檢查”“處罰標準不透明”等痛點難點問題。

????此外，臺山市深化跨部門信息互通機制，持續(xù)收集各鎮(zhèn)（街）、各部門工作動態(tài)，編制5期工作簡報報送全國行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，并與財政、信訪、政務服務和數(shù)據(jù)管理等部門密切協(xié)作，累計共享執(zhí)法數(shù)據(jù)7000余條，實現(xiàn)“線索互通、問題共治”。

????精準發(fā)力

????提升執(zhí)法規(guī)范“硬實力”

????聚焦涉企行政執(zhí)法痛點堵點，臺山市以“自查+評查+督查”三措并舉，系統(tǒng)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。通過政府網(wǎng)站、政務大廳、“12345”熱線等渠道廣泛征集線索，組織臺山全市執(zhí)法單位對1923宗涉企行政執(zhí)法案件進行“回頭看”，重點梳理引發(fā)復議、訴訟、信訪等案件，深入排查執(zhí)法程序、文書規(guī)范等問題，針對性制定整改方案。

????案卷評查是提升執(zhí)法質量的關鍵一環(huán)。臺山市從執(zhí)法案卷評查專家?guī)熘谐檎{骨干專家組建6個小組，對41個行政執(zhí)法單位149宗案卷進行“一案一評”，精準梳理出243條涉及事實認定、法律適用、程序規(guī)范等維度的問題清單。通過“評查—反饋—整改—復查”閉環(huán)管理，臺山全市執(zhí)法案卷合格率同比提升8個百分點，市場監(jiān)管、交通運輸?shù)戎攸c領域合格率超90%。

????為鞏固長效整改成果，臺山市將專項整治與長效監(jiān)管結合，對全國行政執(zhí)法監(jiān)督平臺登記的15條問題線索建立臺賬，銷號管理。針對企業(yè)關切的“頻繁檢查”“隨意檢查”等問題，專門出臺《臺山市嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，提出13項源頭治理舉措，有力壓縮不規(guī)范執(zhí)法空間。

????柔性創(chuàng)新

????彰顯執(zhí)法服務“臺山味”

????立足僑鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特色與企業(yè)需求，臺山市在執(zhí)法模式上大膽創(chuàng)新，讓“剛柔并濟”成為執(zhí)法新常態(tài)，實現(xiàn)對企業(yè)“無事不擾”與“有效監(jiān)管”的有機統(tǒng)一。

????數(shù)字賦能，讓監(jiān)管更“智慧”。在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動中，臺山市推出“涉企行政檢查公示專欄”，實現(xiàn)所有涉企檢查事項的認領、公示與動態(tài)更新，全面推行“亮碼入企”。在市場監(jiān)管、城市管理領域中，臺山市應用AI技術開展非現(xiàn)場監(jiān)管，減少擾企。例如，都斛鎮(zhèn)海鮮街智慧監(jiān)管系統(tǒng)憑借“實時監(jiān)測、精準執(zhí)法、服務便民”的顯著成效，成功入選廣東省“雙百行動”示范案例，為特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)管提供可復制經(jīng)驗。

????清單引路，讓執(zhí)法更“包容”。臺山市推行涵蓋22個領域的526條減免責清單，明確“首違不罰”“輕微免罰”的具體適用標準。今年以來，市場監(jiān)管、交通運輸、應急管理等部門辦理減免罰案件140宗，減免罰金總額達518.33萬元；生態(tài)環(huán)境部門創(chuàng)新實施“執(zhí)法觀察期”制度，對存在輕微環(huán)境問題的企業(yè)給予整改緩沖期，并實行公開道歉從輕處罰，既守住法律底線，又給企業(yè)留足發(fā)展空間。

????聯(lián)合執(zhí)法，讓企業(yè)更“省心”。臺山在江門率先出臺《臺山市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實施辦法》，明確聯(lián)合檢查的適用范圍、流程與職責，編制41項聯(lián)合抽查事項清單，涵蓋食品藥品、安全生產(chǎn)、特種設備等重點領域。今年以來，臺山全市開展“綜合查一次”243次，減少入企檢查575次，顯著減輕企業(yè)迎檢負擔。

????下一步，臺山市將持續(xù)聚焦執(zhí)法能力提升、監(jiān)督效能強化、部門協(xié)同深化，以更富僑鄉(xiāng)特色的舉措持續(xù)發(fā)力，如舉辦“大講堂大比武”活動、錘煉執(zhí)法隊伍真功夫，推廣“亮碼入企”智慧監(jiān)管、織密精準監(jiān)管網(wǎng)等，通過這些硬核舉措，將規(guī)范化執(zhí)法打造成為優(yōu)化營商環(huán)境的閃亮招牌。