????7月25日，江門市豐樂水質(zhì)凈化廠整體搬遷工程項目提前5個月實現(xiàn)通水，刷新我市同類項目建設(shè)的紀錄，創(chuàng)造“江門國資速度”。廣東聚源建設(shè)集團有限公司總工程師、常務(wù)副總經(jīng)理羅健福感慨：“項目推進過程中，審批環(huán)節(jié)高效便捷，為我們節(jié)省了2—3個月時間，讓項目得以提前開展后續(xù)工作，搶抓施工黃金期?！?/p>
????這是江門持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革的一個縮影。近年來，我市持續(xù)推進“放管服”改革，通過制度創(chuàng)新、流程再造、智慧審批等舉措，使審批效率大幅提高，實現(xiàn)政府投資項目審批時間壓縮至90個工作日內(nèi)，社會投資項目審批時間控制在55個工作日內(nèi)。
????制度創(chuàng)新打出“組合拳”
????走進中創(chuàng)新航江門基地，一期項目7條生產(chǎn)線正開足馬力生產(chǎn)。這個百億級新能源項目，從拿地到動工僅用時11天，創(chuàng)造了集團內(nèi)部建設(shè)速度新紀錄?！斑@背后離不開當?shù)卣闹С?，讓我們感受到了江門對企業(yè)的重視。”中創(chuàng)新航江門基地項目建設(shè)負責(zé)人賈懷軍說。
????2022年初，中創(chuàng)新航江門基地項目剛剛落戶，江門便迅速成立工作專班，全面實施“靠前服務(wù)”“承諾制”“容缺受理”等創(chuàng)新服務(wù)，推動“拿地即開工”“零地增資擴產(chǎn)”。2年時間，項目創(chuàng)下一個個“江門速度”。
????這得益于江門打出的一套制度創(chuàng)新“組合拳”。江門圍繞工程建設(shè)項目全生命周期，出臺103項配套改革文件，構(gòu)建起覆蓋前期服務(wù)、審批服務(wù)、中介服務(wù)等各環(huán)節(jié)的制度體系。其中，32項技術(shù)管控指標納入土地出讓條件，37種情形豁免工程規(guī)劃許可。通過企業(yè)自主選擇分階段申辦施工許可、分期聯(lián)合驗收等創(chuàng)新舉措，全市1.1萬個系統(tǒng)辦理項目平均審批時間較改革前壓縮超70%。
????針對不同項目特點，江門量身定制12類審批流程圖，場景式引導(dǎo)企業(yè)申報，提供精準的申報路徑。通過統(tǒng)一實施并聯(lián)審批，審批部門借助信息共享和協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)了審批流程的無縫銜接。
????江門還在全省率先推行建設(shè)工程竣工驗收技術(shù)資料目錄與工程檔案歸檔目錄合并編制改革，通過制度創(chuàng)新，讓建設(shè)單位“一套資料目錄、多場景應(yīng)用”，可節(jié)約項目管理成本約1元/平方米，減少企業(yè)檔案資料整理工作量40%以上，縮短項目建設(shè)周期約15個工作日。
????這種分類施策、并聯(lián)審批、工程檔案資料多場景應(yīng)用的模式，保障了審批質(zhì)量，顯著提升了服務(wù)效能，同時大幅降低了企業(yè)成本。羅健福表示，江門工程建設(shè)系列改革措施對項目提速幫助極大?！斑^去，各項審批按部就班，一個環(huán)節(jié)完成才能進入下一個，耗時長。現(xiàn)在實行并聯(lián)審批，大大縮短了審批周期?！?/p>
????打造高效便捷審批系統(tǒng)
????在制度創(chuàng)新的同時，江門著力打造高效便捷的審批系統(tǒng)，建成覆蓋市縣鎮(zhèn)三級的工程建設(shè)項目審批管理平臺，實現(xiàn)與30個國家、省、市、縣業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公共平臺的對接。從項目前期的合規(guī)性檢查，到網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等環(huán)節(jié)，都可在系統(tǒng)內(nèi)完成。
????為解決申請人因信息不對稱、材料準備不充分而導(dǎo)致申報準備和審批周期長等問題，我市還在工程建設(shè)項目審批管理平臺配置申報輔導(dǎo)子系統(tǒng)，為企業(yè)提供申報輔導(dǎo)服務(wù)渠道。審批部門和公共服務(wù)企業(yè)會及時響應(yīng)申請人的需求，提供全流程、個性化的申報輔導(dǎo)服務(wù)，為正式申報按下“加速鍵”。
????該系統(tǒng)運行以來，企業(yè)提交申報輔導(dǎo)事項162件，覆蓋立項、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段。以“地名命名審核、審批”事項為例，將“多部門跑”簡化為“網(wǎng)上全流程辦”，審批時間從20個工作日縮短至6個工作日以內(nèi)，達到了“減材料、減時間、減程序、減跑動”的目標。
????對此，羅健福深有感觸：“現(xiàn)在線上能辦理很多業(yè)務(wù)，跑動次數(shù)明顯減少，提交材料也大幅簡化。相關(guān)部門通過信息共享，減少了重復(fù)提交材料的情況，降低了企業(yè)制度性交易成本?！?/p>
????此外，江門以項目代碼貫穿項目審批、監(jiān)管、建設(shè)實施全過程，并采用“無感賦碼”方式，免審批實時拆分工程代碼，較好地滿足了分期、分單體建設(shè)的工程對審批、監(jiān)管信息統(tǒng)一匯聚到項目代碼的管理要求，加快了企業(yè)申報速度。賈懷軍表示：“我們一期項目就是采用一個項目拆分為多個單體工程的方式進行申報，審批周期至少縮短兩個月?！?/p>
????提供幫辦代辦服務(wù)
????為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)企業(yè)水平，江門建立“1+7+N”幫辦代辦服務(wù)體系，即1個市級加7個縣級政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)動N個園區(qū)，提供從項目洽談到落地投產(chǎn)的全周期幫辦代辦服務(wù)。
????江門還成立政務(wù)服務(wù)志愿服務(wù)隊，為有需要的企業(yè)提供上門辦、幫辦代辦、政務(wù)宣傳等暖心服務(wù)，將幫辦服務(wù)從政務(wù)大廳延伸至企業(yè)“家門口”。通過“面對面”答疑、“手把手”輔導(dǎo)的方式，幫助企業(yè)提前整理申報資料，縮短后續(xù)辦理時間，提高項目審批效率。
????截至目前，我市為企業(yè)提供線上代辦業(yè)務(wù)113宗，線下提供無償幫辦代辦服務(wù)8157次，召開項目協(xié)調(diào)會218次，提供上門服務(wù)404次，綠色通道服務(wù)1739次。
????對于動工迫切的投資項目，江門推出“拿地即開工”的模式，開平建邦杭蕭、三埠榮誠車間等項目通過部門靠前服務(wù)，在取得土地后即獲發(fā)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，為項目落地按下“快進鍵”。
????當前，江門正持續(xù)深化審批改革。隨著改革紅利的持續(xù)釋放，將有更多項目像豐樂水質(zhì)凈化廠、中創(chuàng)新航江門基地一樣，在僑鄉(xiāng)大地跑出建設(shè)“加速度”。
????正如中創(chuàng)新航科技集團股份有限公司黨委書記、董事長、總裁劉靜瑜在2025珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會上說的，“江門各級政府不僅提供政策扶持，更將企業(yè)視為城市合伙人。我們在一起，就會了不起”。
