??? 中央城市工作會(huì)議明確指出，分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

??? 近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)部署，推動(dòng)臺(tái)山、開(kāi)平、鶴山入選省以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

??? 實(shí)施“百千萬(wàn)工程”以來(lái)，我市充分認(rèn)識(shí)到以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是三年初見(jiàn)成效的重要體現(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)縣城高水平建設(shè)，抓緊抓實(shí)省級(jí)試點(diǎn)工作，立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善縣城功能、優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)縣城綜合承載力，推動(dòng)臺(tái)山、開(kāi)平、鶴山、恩平城鎮(zhèn)化率均高于全省縣域平均水平，不斷提升縣域聚人聚商聚產(chǎn)能力。

??? 健全新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制體制

??? 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

??? 以人為本的新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然要求和重要支撐，進(jìn)一步深化新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革，有利于城鎮(zhèn)化建設(shè)向更加注重質(zhì)量、效益和綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

??? 實(shí)施“百千萬(wàn)工程”以來(lái)，我市積極健全新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制體制，編制三年行動(dòng)方案和每年工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持臺(tái)山入選省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，成功爭(zhēng)取開(kāi)平、鶴山入選省第二批試點(diǎn)。

??? 同時(shí)，我市以“兩重”“兩新”資金使用為抓手，加大新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域投入。2024年以來(lái)，我市共爭(zhēng)取9.73億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級(jí)資金用于縣城（臺(tái)開(kāi)鶴恩）高中、醫(yī)療、地下管網(wǎng)等補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

??? 此外，市政府印發(fā)實(shí)施《江門(mén)市深化戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案》，建立經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，新增學(xué)歷型人員入戶(hù)、居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)入戶(hù)兩種類(lèi)型，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持力度，2025年下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金1.4億元，進(jìn)一步促進(jìn)我市人口和勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

??? 具體到縣域來(lái)看，臺(tái)山進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受義務(wù)教育公辦學(xué)位比例達(dá)97.3%，開(kāi)平形成“人口居住哪里，戶(hù)口就登記到哪里”的戶(hù)口登記新常態(tài)，鶴山近三年年均新遷入戶(hù)籍人口超過(guò)6000人，成為全省為數(shù)不多的凈人口流入縣（市）。

??? 為讓更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融得進(jìn)、過(guò)得好，我市向改革要?jiǎng)恿?，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革。鶴山先后承接省級(jí)事權(quán)共47項(xiàng)，總業(yè)務(wù)量496宗；承接市級(jí)事權(quán)111項(xiàng)，總業(yè)務(wù)量超5100宗；臺(tái)山深化擴(kuò)權(quán)賦能，推動(dòng)199項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)、543項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)下放至鎮(zhèn)（街道）；開(kāi)平承接了36項(xiàng)省級(jí)和70項(xiàng)江門(mén)市級(jí)行政職權(quán)，分別占應(yīng)承接事項(xiàng)87.80%和97.20%，承接事項(xiàng)已100%納入實(shí)施。

??? 深化“粵美縣城”城市設(shè)計(jì)成果

??? 持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)格局

??? 今年7月，《“粵美縣城”城市設(shè)計(jì)成果展》在省委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會(huì)上精彩亮相，呈現(xiàn)全省57個(gè)縣（市）“粵美縣城”城市設(shè)計(jì)成果與典型案例。其中臺(tái)山、鶴山入選13個(gè)采用展板展示的縣，分列第6名和第11名，成為代表“粵美縣城”規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的亮麗名片。

??? 新型城鎮(zhèn)化，就是人與城的“雙向奔赴”，以及城與鄉(xiāng)的格局重塑。實(shí)施“百千萬(wàn)工程”以來(lái)，我市緊扣實(shí)現(xiàn)縣城功能完善和品質(zhì)提升兩個(gè)目標(biāo)，圍繞城市設(shè)計(jì)成果優(yōu)化、具體項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目精細(xì)化管控等方面進(jìn)行深入研究，統(tǒng)籌完成臺(tái)山、開(kāi)平、鶴山、恩平“粵美縣城”規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成“一縣一冊(cè)”成果，有力推動(dòng)“藍(lán)圖”變成“施工圖”。

??? 其中，臺(tái)山把新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)與省整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)、中央縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)等結(jié)合起來(lái)一體謀劃，實(shí)施八大行動(dòng)，有序推動(dòng)縣城“中優(yōu)、南拓、北融”，致力構(gòu)建和諧的生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”空間。鶴山圍繞“嶺南水鄉(xiāng)、制造新城”的城市定位，規(guī)劃打造“六脈皆通海，青山半入城”的縣城空間總體格局，對(duì)縣城“水邊、山邊、路邊”等重要城市界面進(jìn)行規(guī)劃管控。

??? 在此過(guò)程中，我市深入推進(jìn)全域土地綜合整治，高效盤(pán)活存量資源，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)格局，更好地服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集中布局和集聚發(fā)展。

??? 培育壯大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

??? 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

??? 新型城鎮(zhèn)化的核心在于破解傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中產(chǎn)業(yè)空心化等結(jié)構(gòu)性矛盾，通過(guò)產(chǎn)城融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新與人口集聚的協(xié)同發(fā)展。

??? “百聞不如一見(jiàn)，江門(mén)臺(tái)山環(huán)境舒適，社區(qū)、圖書(shū)館、公園等配套完善，適宜居住?！苯衲瓿醯脚_(tái)山出席活動(dòng)的奧運(yùn)冠軍謝思埸，對(duì)臺(tái)山市高品質(zhì)新居住示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臺(tái)山高品區(qū)”）不吝贊美。

??? 臺(tái)山高品區(qū)的前身，是臺(tái)城街道的西湖工業(yè)區(qū)，屬于傳統(tǒng)的工業(yè)集中區(qū)?！鞍偾f(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，臺(tái)山高品區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。短短兩年里，社會(huì)資本投入超1億元，推動(dòng)“幼、小、中”三大教育建設(shè)及升級(jí)改造，打造臺(tái)山中心圖書(shū)館、福美山公園等服務(wù)設(shè)施，整體提升空間布局配套，老工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)“逆生長(zhǎng)”。

??? 以臺(tái)山高鐵站為界，北邊是欣欣向榮的臺(tái)山工業(yè)新城，南邊是煥然一新的臺(tái)山高品區(qū)，中間由陳宜禧路相連貫通，產(chǎn)城融合發(fā)展有效支撐臺(tái)山新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

??? 實(shí)施“百千萬(wàn)工程”以來(lái)，我市始終把壯大縣域產(chǎn)業(yè)作為重中之重，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，積極謀劃打造特色產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)，做大做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)恳Α?/p>

??? 近年來(lái)，我市不斷培育壯大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）打造1—2個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)7個(gè)縣（市、區(qū)）共28個(gè)產(chǎn)業(yè)列入省縣域特色產(chǎn)業(yè)目錄。各展其美的特色產(chǎn)業(yè)為我市新型城鎮(zhèn)化提供不可替代的文化內(nèi)核與產(chǎn)業(yè)主題，有效吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與人才回流，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位，顯著提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力與競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“造血式”可持續(xù)發(fā)展。

??? 比如鶴山聚焦“3+X”產(chǎn)業(yè)賽道，連續(xù)三年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超100家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大；開(kāi)平創(chuàng)新采用“管委會(huì)+公司”模式打造世遺風(fēng)韻農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，目前已引入項(xiàng)目超90個(gè)，累計(jì)投資達(dá)35.57億元，形成了特色鮮明的文旅產(chǎn)業(yè)新格局；臺(tái)山持續(xù)激發(fā)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，全省首座入級(jí)中國(guó)船級(jí)社大型養(yǎng)殖裝備“臺(tái)山1號(hào)”下水投苗，累計(jì)建成162個(gè)重力式深水網(wǎng)箱。

??? 提升縣城基本公共服務(wù)水平

??? 滿(mǎn)足新市民就業(yè)安家需求

??? 新型城鎮(zhèn)化的宏大敘事，具體而微地體現(xiàn)為一個(gè)個(gè)家庭、個(gè)人的遷徙、安居、樂(lè)業(yè)。

??? 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)教學(xué)樓等配套設(shè)施；寬敞的食堂可同時(shí)容納1480人就餐；溫馨舒適的睡室配備充足空調(diào)床位，為師生打造舒適宜人的學(xué)習(xí)生活環(huán)境……由“中華慈善獎(jiǎng)”獲得者關(guān)杰初、吳綺蘭伉儷捐資超2億元打造的源林初心小學(xué)歷時(shí)僅250天便拔地而起，提供3000個(gè)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位，極大緩解了鶴山北城區(qū)公辦學(xué)位緊張的問(wèn)題，有力推動(dòng)了縣域教育資源的優(yōu)化配置，在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”中表現(xiàn)突出，獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)。

??? 近年來(lái)，面對(duì)城鄉(xiāng)教育差異、學(xué)位供給、師資配備三大難題，鶴山全面消除中小學(xué)薄弱學(xué)校，撤并農(nóng)村薄弱學(xué)校124所，完成30所中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、美術(shù)室、音樂(lè)室等場(chǎng)地的升級(jí)改造和23所中小學(xué)“美化工程”，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校布局更科學(xué)，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域校車(chē)接送全覆蓋；推動(dòng)52所小學(xué)、有午休需求的超4萬(wàn)名學(xué)子全部實(shí)現(xiàn)午休“平躺睡”，成為全省首個(gè)成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的縣級(jí)市。

??? 從深化實(shí)施市級(jí)東西部教育結(jié)對(duì)幫扶，建立東部?jī)?yōu)質(zhì)學(xué)校與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校托管幫扶關(guān)系41對(duì)，組建跨縣域教育集團(tuán)26個(gè)，到積極提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)所有縣城綜合醫(yī)院達(dá)到三級(jí)水平、婦幼保健院達(dá)到二級(jí)水平，再到全市備案運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)84家、床位1.4萬(wàn)張，1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲評(píng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位，32家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲評(píng)廣東省星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)……在以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)不斷擴(kuò)大基本公共服務(wù)有效供給，提升縣城基本公共服務(wù)水平，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，突出辦好縣城重點(diǎn)中學(xué)和重點(diǎn)醫(yī)院，我市更好地滿(mǎn)足了周邊人口到縣城就業(yè)安家的需求，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的幸福生活變得更加觸手可及。

【江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 畢松杰】