??? 近日，《江門市打造一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)，涵蓋市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境三方面共50條工作措施?！斗桨浮返挠“l(fā)，標(biāo)志著一項(xiàng)富有生命力的機(jī)制已然成形——以年度為周期滾動(dòng)更新?tīng)I(yíng)商環(huán)境改革措施的工作機(jī)制。“一年一修訂”“一年一發(fā)布”，絕非政策的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是江門為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入的一股源頭活水。

??? 滾動(dòng)更新機(jī)制本身，不僅是對(duì)“政策保鮮”的深刻實(shí)踐，更是構(gòu)建了一種“改革永遠(yuǎn)在路上”的穩(wěn)定預(yù)期和強(qiáng)大韌性。江門以年度為刻度，主動(dòng)檢視、評(píng)估過(guò)往政策成效，敏銳捕捉市場(chǎng)主體的新痛點(diǎn)、改革推進(jìn)的新難點(diǎn)、時(shí)代發(fā)展的新要求。這種主動(dòng)求變、持續(xù)迭代的自覺(jué)，使政策工具箱始終“刀刃鋒利”，精準(zhǔn)“滴灌”市場(chǎng)主體。

??? 企業(yè)訴求被置于核心位置

??? 《方案》包含三方面共50條措施。一是優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，主要包括優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開(kāi)辦、招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、要素供給、市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、納稅等方面的內(nèi)容。二是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，主要包括涉企政策制定和宣傳、規(guī)范涉企行政檢查和處罰、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、法律服務(wù)供給、司法審判執(zhí)行、清理拖欠賬款和完善矛盾糾紛調(diào)處等方面的內(nèi)容。三是優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，主要包括企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”服務(wù)、新興市場(chǎng)開(kāi)拓、涉外法律服務(wù)、跨境貿(mào)易服務(wù)、物流服務(wù)和金融服務(wù)以及便利國(guó)際人才來(lái)江執(zhí)業(yè)等方面的內(nèi)容。

??? 尤為可貴的是，企業(yè)訴求被置于核心位置，政策制定實(shí)現(xiàn)了從“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”的深刻轉(zhuǎn)變。這種“頂天立地”的融合，確保了改革舉措既具高度，更接地氣，精準(zhǔn)“灌溉”企業(yè)成長(zhǎng)之需。

??? 以優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境為例，共25條措施。其中，提出了高效辦成一件事、組建企業(yè)綜合服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍、編制《企業(yè)綜合服務(wù)事項(xiàng)編目》、打造“惠企政策計(jì)算器”、推廣AI政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景等措施，致力通過(guò)深化關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，借助人工智能等新技術(shù)，提升政務(wù)服務(wù)效能。推行經(jīng)營(yíng)主體變更“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”模式、推動(dòng)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記集中辦理、企業(yè)信息聯(lián)動(dòng)變更等措施，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。不少措施專門針對(duì)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)、促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)提出，例如規(guī)范政府采購(gòu)合同簽訂和信息公開(kāi)，提高政府采購(gòu)電子化交易率，提升政府采購(gòu)效率等。

??? 在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境方面，共15條措施，包括加大惠企政策宣傳輔導(dǎo)力度。優(yōu)化政策可讀性，新制定惠企政策文件應(yīng)做到簡(jiǎn)明扼要、清晰直白、重點(diǎn)突出。規(guī)范異地公安機(jī)關(guān)來(lái)江執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，大力推行包容審慎監(jiān)管方式，規(guī)范涉企行政檢查頻次及程序，加快推進(jìn)“綜合查一次”“亮碼入企”“觀察期”制度等措施。

??? 營(yíng)造國(guó)際化市場(chǎng)環(huán)境方面，共10條措施，包括加強(qiáng)外商投資、對(duì)外投資企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)出海搶訂單開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)；持續(xù)完善華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心功能，加快提升深圳國(guó)際仲裁院江門中心服務(wù)水平，為企業(yè)提供專業(yè)、高效、便捷的商事仲裁服務(wù)。

??? 以“江門解法”打通梗阻

??? 綜觀《方案》不難發(fā)現(xiàn)，50條舉措并非無(wú)源之水：貫徹落實(shí)國(guó)家、省的部署是根基，確保改革方向不偏航；借鑒學(xué)習(xí)其他城市經(jīng)驗(yàn)是活水，廣納他山之石以攻玉；聚焦本地企業(yè)訴求主動(dòng)創(chuàng)新更是精髓，敢于以“江門解法”打通梗阻。

??? 在這三層邏輯中，聚焦企業(yè)訴求的主動(dòng)創(chuàng)新舉措尤為亮眼。這些舉措絕非政策文本的裝飾性點(diǎn)綴，而是直擊發(fā)展堵點(diǎn)、精準(zhǔn)響應(yīng)市場(chǎng)呼聲的破冰之刃，彰顯了江門改革從“政府視角”向“企業(yè)體驗(yàn)”的深刻轉(zhuǎn)向。

??? “我們以企業(yè)需求為導(dǎo)向，編制過(guò)程中座談聽(tīng)取了50多個(gè)企業(yè)代表的意見(jiàn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切的監(jiān)督執(zhí)法、融資信貸、人才評(píng)定、市場(chǎng)開(kāi)拓、拖欠賬款等問(wèn)題，對(duì)應(yīng)制定改進(jìn)措施。”市發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

??? 例如，針對(duì)企業(yè)反映的政策信息獲取難的問(wèn)題，提出優(yōu)化政策可讀性，新制定惠企政策文件應(yīng)做到簡(jiǎn)明扼要、清晰直白、重點(diǎn)突出；優(yōu)化升級(jí)“智能政策計(jì)算器”，鼓勵(lì)運(yùn)用短視頻、直播等新媒體形式進(jìn)行政策宣講；針對(duì)中小微企業(yè)普遍關(guān)注的信貸融資問(wèn)題，推動(dòng)金融資源與融資需求精準(zhǔn)對(duì)接，創(chuàng)新“珠三角征信鏈+電力數(shù)據(jù)金融應(yīng)用”機(jī)制、建立全省首個(gè)“稅能指數(shù)”模型并在“珠三角征信鏈”上線，打通政銀企信息渠道，助力破解企業(yè)融資信息不對(duì)稱問(wèn)題。

??? 為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦等國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)，《方案》專門提出助力企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)、強(qiáng)化涉外法律服務(wù)、信用保險(xiǎn)保障等系列措施；為推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)，全省首創(chuàng)構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目備案、土地出讓、規(guī)劃許可、施工許可等信息，根據(jù)項(xiàng)目用電需求信息提前做好電源點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“落戶即用電”。

??? 《方案》還提出，要完善和加強(qiáng)江門市破產(chǎn)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，全力打造全省首家破產(chǎn)糾紛調(diào)解組織品牌，及時(shí)挽救具有挽救價(jià)值和可能性的危困企業(yè)。

??? 《方案》中提出的自主創(chuàng)新措施，是江門以企業(yè)訴求為改革原點(diǎn)、通過(guò)實(shí)踐揭示的深層邏輯：一流的營(yíng)商環(huán)境不是政府單方面輸出的“政策禮包”，而是政企雙向奔赴共同繪就的“發(fā)展生態(tài)圖”。當(dāng)每一項(xiàng)創(chuàng)新都源自市場(chǎng)最真實(shí)的脈搏，政策活水才能真正澆灌出高質(zhì)量發(fā)展的參天大樹(shù)。這種將企業(yè)呼聲轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新的“江門解法”，正是其營(yíng)商環(huán)境持續(xù)進(jìn)步的核心密碼。

【江門日?qǐng)?bào)記者 陳敏銳 通訊員 梁麗燕】