????今年以來(lái)，鶴山市從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)作風(fēng)，積極為企業(yè)減負(fù)。今年1-6月，鶴山全市行政機(jī)關(guān)入企檢查次數(shù)同比下降48.96%；推行包容審慎監(jiān)管，涉企處罰案件數(shù)同比下降24.73%；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)營(yíng)主體凈增1298戶(hù)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和進(jìn)出口總額均穩(wěn)步增長(zhǎng)。世運(yùn)電路、德潤(rùn)電子、博盈特焊等多家轄區(qū)企業(yè)表示，鶴山的執(zhí)法檢查明顯減少了，服務(wù)企業(yè)解決問(wèn)題的效率提高了，法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展可感可及。
????江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 諶磊 張澤彬
????通訊員 鶴宣 鶴司法
????系統(tǒng)謀劃
????打出護(hù)企安商“組合拳”
????今年以來(lái)，鶴山把“進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，落實(shí)包容審慎柔性執(zhí)法，防止多頭檢查”作為重點(diǎn)任務(wù)，列入鶴山市委深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目，納入縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)重要內(nèi)容，形成由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管常委具體抓，市政府各職能部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，結(jié)合江門(mén)市“廉潤(rùn)五邑·親清護(hù)企”工作安排，把集中整治和規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一體推進(jìn)、協(xié)同部署。
????今年1-6月，鶴山全市包括中直、省直和江門(mén)市直駐鶴單位在內(nèi)37個(gè)行政執(zhí)法主體自覺(jué)接受司法行政部門(mén)和群眾監(jiān)督，70.27%的行政執(zhí)法單位均實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象數(shù)量較去年同期減少的目標(biāo)，本級(jí)財(cái)政非稅罰沒(méi)收入同比下降50.77%。
????注重實(shí)效
????樹(shù)立減少檢查“風(fēng)向標(biāo)”
????今年以來(lái)，鶴山以“雙減”為切入口，按照法律法規(guī)對(duì)檢查頻次和覆蓋面規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，壓減涉企執(zhí)法檢查頻次、減小執(zhí)法檢查對(duì)象覆蓋面。
????上半年，鶴山全市累計(jì)對(duì)5180家經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施檢查，較往年減少51.16%。推行“執(zhí)法檢查事前告知”制度，對(duì)3522家經(jīng)營(yíng)主體在實(shí)施檢查前予以提前告知。實(shí)施更為全面的“綜合查一次”，將147個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)整合為57個(gè)跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)，對(duì)40家開(kāi)展“綜合查一次”的企業(yè)年內(nèi)不再重復(fù)實(shí)施同類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查。在全省率先運(yùn)用大數(shù)據(jù)與智能算法技術(shù)建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，1504家企業(yè)獲得更寬松的監(jiān)管環(huán)境；對(duì)1619家企業(yè)采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方式，并積極推進(jìn)“承諾+執(zhí)法”模式。
????規(guī)范監(jiān)督
????亮出透明執(zhí)法“陽(yáng)光牌”
????今年以來(lái)，鶴山規(guī)范監(jiān)督，亮出透明執(zhí)法“陽(yáng)光牌”，正式啟用鶴山市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局印章，并在上級(jí)司法行政部門(mén)駐點(diǎn)指導(dǎo)下，出臺(tái)鶴山市紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機(jī)制，聯(lián)合同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委完成對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)染糯箢I(lǐng)域13個(gè)執(zhí)法單位的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，反饋整改意見(jiàn)155條。
????此外，鶴山縣、鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)征集涉企執(zhí)法問(wèn)題線索，集中研判并通過(guò)反饋問(wèn)題線索提醒函、制發(fā)行政執(zhí)法督察建議書(shū)等方式，對(duì)涉企檢查公示、辦案不規(guī)范、案件超期辦理等問(wèn)題指引有關(guān)單位及時(shí)跟進(jìn)整改。全市執(zhí)法單位通過(guò)“涉企行政檢查公示專(zhuān)欄”向社會(huì)公示檢查主體、事項(xiàng)依據(jù)、文書(shū)信息等內(nèi)容，同時(shí)，推行“亮碼入企”，落實(shí)“亮證執(zhí)法”，讓行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。
????源頭治理
????擰緊行業(yè)監(jiān)管“防護(hù)閥”
????今年以來(lái)，鶴山統(tǒng)籌全市18個(gè)單位組建工作專(zhuān)班，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域定期會(huì)商，從組織實(shí)施、執(zhí)法制度落實(shí)、“四亂”問(wèn)題核查等方面深入研判推動(dòng)源頭治理。在城市管理領(lǐng)域，針對(duì)建筑垃圾傾倒問(wèn)題專(zhuān)門(mén)制發(fā)鶴山市建筑垃圾傾倒執(zhí)法工作指引；在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，積極制訂縣級(jí)免罰清單；在自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，對(duì)亂占耕地問(wèn)題進(jìn)行排查與綜合整治；在應(yīng)急管理領(lǐng)域，溫馨提示與柔性執(zhí)法并舉，實(shí)行行政執(zhí)法廉政告知書(shū)制度。
????此外，鶴山沙坪街道辦聯(lián)動(dòng)轄區(qū)派出所，建立融合執(zhí)法、應(yīng)急等職能的東部片區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)基層綜合治理；共和鎮(zhèn)依托智慧園區(qū)管理的國(guó)土查違系統(tǒng)，打造綜合行政執(zhí)法智慧5G云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧聯(lián)合；鶴城等基層鎮(zhèn)黨委集體研究“綜合查一次”回應(yīng)企業(yè)需求，將規(guī)范涉企檢查作為《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》收官的核心舉措，推進(jìn)落地落實(shí)。
????優(yōu)化服務(wù)
????跑出親商助企“加速度”
????今年以來(lái)，鶴山從企業(yè)和群眾視角出發(fā)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造“高效辦成一件事”全省縣域樣板，推動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限壓縮約88%，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)約55%，跑動(dòng)次數(shù)減少約86%。
????鶴山還創(chuàng)新推行“一袋式作業(yè)”機(jī)制，助力古勞萬(wàn)洋眾創(chuàng)城三期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”，較傳統(tǒng)流程提速90%；推動(dòng)凌宇氣體、友誼新材料等多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“完工即投產(chǎn)”，平均投產(chǎn)周期縮短55%；促成埃瑪森（廣東）新材料等4個(gè)項(xiàng)目“驗(yàn)收即發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記“無(wú)縫銜接”。硬核落實(shí)“政法親商十二條”，政法機(jī)關(guān)累計(jì)解決涉企糾紛1898件，涉企案件執(zhí)行到位金額11.72億元，派發(fā)“警（檢）護(hù)企聯(lián)絡(luò)卡”3600余張。
????此外，鶴山進(jìn)一步暢通政企溝通橋梁，發(fā)揮工商聯(lián)等聯(lián)結(jié)協(xié)會(huì)商會(huì)積極作用，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、上線“法治鶴山”電臺(tái)欄目、深入企業(yè)座談等多種渠道開(kāi)展政策宣講和意見(jiàn)建議征詢(xún)，熱切關(guān)注和回應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，為鶴山企業(yè)營(yíng)造更優(yōu)更好的營(yíng)商環(huán)境。
????接下來(lái)，鶴山將繼續(xù)以營(yíng)商成本“減法”換效能“加法”、以監(jiān)管“溫度”護(hù)發(fā)展“速度”，持續(xù)聚焦企業(yè)關(guān)切，扎實(shí)推進(jìn)涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境“鶴山樣板”。
