??黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?？萍际堑谝簧a力，產業(yè)是國民經濟基石?？萍紕?chuàng)新為產業(yè)高質量發(fā)展深度賦能，產業(yè)發(fā)展為科技創(chuàng)新提供轉化載體和應用場景。推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合，必須堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，把握二者融合的基礎、關鍵、途徑，為中國式現代化構筑堅實物質技術基礎。
??二者融合是大勢所趨
??科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新相輔相成。二者實現深度融合，是加快培育新質生產力的必然要求，對推動高質量發(fā)展、提升產業(yè)鏈安全韌性、建設科技強國具有重要意義。
??轉向高質量發(fā)展階段的內在要求。當前，我國正處于轉向高質量發(fā)展階段的關鍵時期，生產函數發(fā)生改變，勞動、資本等傳統(tǒng)要素投入動能減弱，資源環(huán)境約束強化，加快培育以科技創(chuàng)新為引領的新增長動能至關重要。同時，我國已成為世界第二大經濟體，以低成本要素為前提的“全球代工”模式難以為繼，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)向高端化、高附加值環(huán)節(jié)攀升是必然選擇。推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，能夠發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，提高全要素生產率，加快高質量發(fā)展步伐。
??培育新質生產力的重要路徑?？萍紕?chuàng)新作為生產力發(fā)展的核心要素，通過提升技術水平和研發(fā)能力，能夠大幅提高勞動生產率和產品附加值，形成新質生產力。產業(yè)創(chuàng)新則是將科技成果轉化為實際生產力的重要環(huán)節(jié)，能夠提升產業(yè)“含金量”，增強產業(yè)鏈整體競爭力?？萍紕?chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，可以及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，謀劃布局未來產業(yè)，培育和發(fā)展新質生產力。
??提升產業(yè)鏈韌性的戰(zhàn)略選擇。當前，全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構，部分國家構筑“小院高墻”，對我國產業(yè)鏈安全形成嚴峻挑戰(zhàn)。我國產業(yè)體系配套完整、規(guī)模龐大，但一些領域關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變?？萍紕?chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，能夠助力重要領域和核心環(huán)節(jié)攻關，補齊短板環(huán)節(jié)，強化多技術路線備份能力，提升產業(yè)鏈安全韌性。
??建設科技強國的必由之路。經過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，但仍存在企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、科技創(chuàng)新資源布局亟待優(yōu)化等問題。同時，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，有助于優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局，促進產業(yè)在實踐中提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)突破和孕育新技術，打通產業(yè)強與科技強的互促通道，建設科技強國。
??把握融合目標方向
??推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，旨在塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，提升引領性、銜接性、安全性和循環(huán)性。
??原創(chuàng)性技術突破形成產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領力。原創(chuàng)性技術突破是科技創(chuàng)新的源頭。當前，科學研究范式深刻變革，國際科技競爭日益向原創(chuàng)性基礎前移，迫切要求我們從源頭和底層解決關鍵技術問題。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合要通過基礎研究持續(xù)積累，最終形成“從0到1”的質變，實現原創(chuàng)性技術突破，推動形成引領高質量發(fā)展的強大動力。
??科技成果創(chuàng)新與產業(yè)化應用無縫銜接。新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，從科技創(chuàng)新到產業(yè)化應用的周期大幅縮短。我國在科技創(chuàng)新領域取得顯著進展，但科技成果轉化為實際生產力的速度仍需加快。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，要讓科技成果能夠快速從實驗室走向市場，快速轉化為新質生產力。
??產業(yè)領域及其發(fā)展環(huán)節(jié)“卡脖子”技術全面突破。我國擁有世界上產業(yè)門類最為齊全的產業(yè)體系，但面臨“卡脖子”技術難關，科技創(chuàng)新必須直接應對產業(yè)發(fā)展中的瓶頸和挑戰(zhàn)，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的技術突破帶動實現產業(yè)安全發(fā)展。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合就是要在關鍵核心技術領域，如集成電路、發(fā)動機、數控機床、工業(yè)軟件等，實現從依賴進口到自主研發(fā)的轉變，顯著減少對外技術依賴，提升產業(yè)鏈安全韌性。
??產業(yè)發(fā)展催動自主創(chuàng)新形成良性循環(huán)。產業(yè)發(fā)展帶動的市場需求是創(chuàng)新的重要源泉，是技術進步的重要途徑。我國是全球最具潛力的消費市場，不斷升級的產業(yè)需求為企業(yè)創(chuàng)新提供了超大規(guī)模市場優(yōu)勢。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合就是要發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以應用場景為牽引，探索多條技術路線，加速技術迭代，開辟產業(yè)發(fā)展新賽道，形成科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的良性循環(huán)。
??找準融合關鍵路徑
??在全球經濟競爭日益激烈、科技革命快速迭代的時代背景下，要著眼“激活主體、一體布局、融合賦能、強化紐帶、暢通循環(huán)”，不斷深化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的融合。
??整合政策供給，激發(fā)各類創(chuàng)新主體動力。圍繞原創(chuàng)性技術和關鍵核心技術突破，堅持統(tǒng)籌部署，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，引導科技領軍企業(yè)參與國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃。構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，積極發(fā)展風險投資，壯大耐心資本，吸引社會資本。健全重大技術攻關風險分散機制，建立科技保險政策體系，降低重點領域中小企業(yè)創(chuàng)新門檻和風險。
??聚集多方力量，推動產學研用一體布局。圍繞基礎研究、應用基礎研究、應用技術開發(fā)、工程化驗證或中試、技術成果商業(yè)化等鏈式環(huán)節(jié)，完善高校、科研院所與企業(yè)的協作機制，全面提升產學研用協同創(chuàng)新效率，引導科研成果貫通式轉化。著眼重點產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)科技攻關目標，優(yōu)化國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)的科技資源布局，推進科技創(chuàng)新央地協同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設，打造一批創(chuàng)新聯合體，促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接、深度融合。
??提升產業(yè)質效，推動科技創(chuàng)新全面賦能。以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，利用新一代信息技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條改造，提升自動化、智能化水平。以科技創(chuàng)新賦能新興產業(yè)培育壯大，強化創(chuàng)新引領，支持新興產業(yè)關鍵核心技術攻關，培育新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。以科技創(chuàng)新賦能未來產業(yè)前瞻布局，充分發(fā)揮原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新對未來產業(yè)的引領帶動作用，搶占科技制高點，培育具有國際競爭力的未來產業(yè)集群。
??聚焦市場銜接，健全創(chuàng)新中介服務體系。明確創(chuàng)新中介服務機構地位和作用，推動其向專業(yè)化、網絡化、規(guī)模化發(fā)展。建立多元化資金渠道，通過財政支持、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵社會資本投入創(chuàng)新中介服務機構建設，促進科技同產業(yè)對接、資金同需求對接。通過政策引導和市場機制相結合，加強技術經理人隊伍建設，構建高效、專業(yè)、可靠的創(chuàng)新中介服務體系，為科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合提供支撐。
??著眼鏈條融合，促進科技產業(yè)良性循環(huán)。緊緊圍繞差異化產業(yè)發(fā)展需求，推動創(chuàng)新鏈向產業(yè)鏈延伸，將研發(fā)創(chuàng)新立足點放在產業(yè)優(yōu)化升級上，促進由科技創(chuàng)新到產業(yè)創(chuàng)新的單向推進向雙向互促轉變。構建創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈鏈接平臺，支持新型研發(fā)機構以“賽馬制”等方式，直接對接技術和需求，大力推廣“企業(yè)家出題、科學家答題”“科學家給技術、企業(yè)家出產品”等聯動模式，深化科技成果轉化機制改革，實現創(chuàng)新資源互動互通，實現科技與產業(yè)間的良性循環(huán)。（劉振中，作者系中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所研究員）
