我市精準(zhǔn)“畫像”、分類施策，“一鎮(zhèn)一策”推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展提能升級(jí)。圖為“邑美僑鄉(xiāng)世遺風(fēng)韻”鄉(xiāng)村振興示范帶（赤坎段）。赤坎鎮(zhèn)供圖

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我市積極推進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。圖為蓬江產(chǎn)業(yè)園。 郭永樂 攝

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大廣海灣魚塘港一帶建設(shè)如火如荼。 郭永樂 攝

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????“百千萬工程”是廣東學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”。全省深入推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展座談會(huì)明確提出，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，樹立開放心態(tài)、強(qiáng)化合作思維，推動(dòng)先發(fā)和后發(fā)地區(qū)融合發(fā)展。

????自市第十四次黨代會(huì)以來，江門以打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定力，久久為功，將實(shí)施“百千萬工程”視作破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路和重大機(jī)遇，勇當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的開路先鋒。

????從立足中國(guó)僑都市情高水平承辦華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)，面向世界聯(lián)動(dòng)華僑華人等社會(huì)力量參與“百千萬工程”建設(shè)，到搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”歷史機(jī)遇，立足大灣區(qū)新階段建設(shè)與廣深港澳等城市合作，再到全省首創(chuàng)市域內(nèi)縣域間結(jié)對(duì)合作，跨縣域推行八鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，打造區(qū)域一體化發(fā)展新模式……江門致力于推動(dòng)跨區(qū)域間“開渠穿井”，以跨區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，找準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)公約數(shù)、放大發(fā)展公倍數(shù)。策劃/曹乃付撰文/畢松杰

??? 勇當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“試驗(yàn)田”

????俗話說，“東西南北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東”。然而，號(hào)稱全國(guó)最“富”的廣東，GDP超八成來自珠三角九市，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡成為制約全省高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。地處珠江西岸的江門，區(qū)域發(fā)展不平衡問題同樣突出。為此，江門以躬身入局、舍我其誰的姿態(tài)，勇當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“試驗(yàn)田”。

????2021年，市第十四次黨代會(huì)提出，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)東西部共同富裕。究其深意，這是江門心懷“國(guó)之大者”的具體表現(xiàn)，也是服務(wù)全省重塑經(jīng)濟(jì)“地理”的江門抱負(fù)。

????隨即，江門在全省首創(chuàng)市域內(nèi)縣域間結(jié)對(duì)合作機(jī)制。從蓬江、江海、恩平協(xié)作共建江門市水都產(chǎn)業(yè)園，精準(zhǔn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名食品飲料企業(yè)，到新會(huì)、臺(tái)山共建汽車零部件合作園并聚力發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)，在先進(jìn)城市聯(lián)合舉辦不同層次的招商推介會(huì)，共享深圳駐點(diǎn)招商資源，再到鶴山、開平成立首期規(guī)模為1億元的區(qū)域平衡發(fā)展基金，建設(shè)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)配套基地（共性工廠）……三對(duì)“手足”實(shí)施近百個(gè)人才交流、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、教育集團(tuán)辦學(xué)等結(jié)對(duì)項(xiàng)目，同氣連枝謀發(fā)展。

????橫看成嶺，側(cè)亦成峰。2023年2月，市委十四屆四次全會(huì)首次將臺(tái)山列為“東部”城市，聚力大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)臺(tái)山以新姿態(tài)、新形象構(gòu)筑廣東對(duì)接服務(wù)港澳、參與RCEP合作新的重要門戶和橋頭堡。同年，大廣海灣RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心正式動(dòng)工，18個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落戶，充分激活高質(zhì)量發(fā)展“想象力”。

????臺(tái)山打破常規(guī)“向東”發(fā)展，正是江門在全局上謀勢(shì)、關(guān)鍵處落子的生動(dòng)體現(xiàn)。2023年4月，市委印發(fā)實(shí)施千億級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣培育、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等“十大行動(dòng)”方案；同年6月，市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議正式提出把“百千萬工程”作為“頭號(hào)工程”高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；同年8月，市委十四屆五次全會(huì)提出推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，分類建強(qiáng)中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)大提質(zhì)；2024年1月，市委十四屆六次全會(huì)將加快建設(shè)海洋強(qiáng)市納入推進(jìn)“百千萬工程”范疇，提出打造海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)……

????推進(jìn)“百千萬工程”以來，江門因地制宜統(tǒng)籌用好縣城“點(diǎn)”的優(yōu)勢(shì)、圩鎮(zhèn)“線”的資源、鄉(xiāng)村“面”的特色、海洋“網(wǎng)”的潛力，不斷強(qiáng)化“點(diǎn)線面網(wǎng)”融通共促的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邏輯，實(shí)現(xiàn)良好開局。過去一年，江門全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)千億”發(fā)展目標(biāo)：全市GDP突破4000億元，成功爭(zhēng)先進(jìn)位；新會(huì)成為全市首個(gè)千億GDP強(qiáng)區(qū)；新招產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額超2100億元；工業(yè)投資超1000億元，成為全省第六個(gè)工業(yè)投資超千億元地級(jí)市。

??? 大灣區(qū)唯一的“省重點(diǎn)主平臺(tái)”

????改革開放以來，廣東通過積極承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，逐漸坐穩(wěn)“全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省”的寶座。一般而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下的城鄉(xiāng)區(qū)域差距往往會(huì)加大而不是縮小，各類發(fā)展要素持續(xù)被“虹吸”。對(duì)此，廣東大力支持江門在內(nèi)的地市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，以解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。

????江門深知，產(chǎn)業(yè)從轉(zhuǎn)到移，本質(zhì)上是跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)合作，既是“互相選擇”，也是“雙向奔赴”。對(duì)外，我市積極擁抱大灣區(qū)建設(shè)，高水平承辦華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)，便利華僑華人投資制度改革、政務(wù)服務(wù)跨境通辦、跨境金融合作等工作走在灣區(qū)前列；大力推進(jìn)軟硬聯(lián)通，深刻把握深中通道通車、黃茅海跨海通道即將建成通車的重大歷史機(jī)遇，深化與廣深港澳等灣區(qū)城市合作；積極對(duì)接省縱向幫扶單位，與中山加速推進(jìn)共建生物醫(yī)藥與健康等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。對(duì)內(nèi)，我市大抓工業(yè)立市制造強(qiáng)市，成為廣東新一輪規(guī)劃發(fā)展全部20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的布局城市，以及承擔(dān)發(fā)展其中8個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的核心城市；加快建設(shè)1395平方公里、全省新一輪布局面積最大的江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代輕工紡織、先進(jìn)材料等三大超千億產(chǎn)業(yè)集群，開辟硅能源、新型儲(chǔ)能、盾構(gòu)機(jī)、安全應(yīng)急等特色產(chǎn)業(yè)新賽道。

????以大格局謀劃發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)、布局項(xiàng)目，多項(xiàng)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作強(qiáng)勢(shì)破局，為江門產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展提供了無可替代的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)“突出重圍”，成為全省重點(diǎn)支持建設(shè)的5個(gè)主平臺(tái)之一，同時(shí)也是大灣區(qū)唯一。我市緊接著成立江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)指揮部，推動(dòng)用地、資金、人才、能耗等要素資源向園區(qū)傾斜。2023年，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超3800億元，位列省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)第一檔。江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)承接億元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目達(dá)67個(gè)，園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)獲得超94公頃省用地指標(biāo)，數(shù)量居全省第一。

????立足此輪廣東史上最強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口期，江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)成為大灣區(qū)唯一的“省重點(diǎn)主平臺(tái)”，不僅體現(xiàn)了省委省政府對(duì)江門實(shí)施“百千萬工程”的重視，也展現(xiàn)出了江門推進(jìn)“百千萬工程”的強(qiáng)大韌性、后勁和潛力。從攜手港澳規(guī)劃建設(shè)港澳科教產(chǎn)業(yè)濱海新城，到與香港謀劃建設(shè)香港·江門綠色產(chǎn)業(yè)園，再到攜手深圳共建深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移催生出的跨區(qū)域深度融合，有力推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展，同時(shí)也為承載地城市規(guī)劃注入更多先進(jìn)理念，帶動(dòng)提高綜合承載力。

????江門今年“新春第一會(huì)”——全市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)“深圳品質(zhì)”，市級(jí)層面專門成立學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)辦公室，推動(dòng)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；省委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會(huì)宣布臺(tái)山入選全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單；日前召開的市委常委會(huì)會(huì)議指出，推動(dòng)符合條件的縣（區(qū)）當(dāng)好超大城市的“衛(wèi)星城”。不同于“睡城”概念，我市“衛(wèi)星城”功能定位將是與超大城市在人口、產(chǎn)業(yè)等布局上形成緊密聯(lián)動(dòng)，為先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源營(yíng)造“回家”般的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

??? 八鎮(zhèn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”歷史機(jī)遇

????區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并不是區(qū)域平均主義。江門深知，區(qū)域合作與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相輔相成，推動(dòng)區(qū)域之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，能夠有效解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種瓶頸與矛盾，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

????市第十四次黨代會(huì)以來，江門通過創(chuàng)新實(shí)施東西部對(duì)口合作，讓后進(jìn)的趕上來，領(lǐng)跑者有后勁，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）呈現(xiàn)出不同賽道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的升騰景象。過去一年，鶴山入選省“百千萬工程”首批典型縣，并在2023年度省實(shí)施“百千萬工程”考核評(píng)價(jià)中位列創(chuàng)先類縣（市、區(qū)）優(yōu)秀等次；新會(huì)上升至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第40位；蓬江GDP超900億元；江門高新區(qū)排名躍升至全國(guó)第53位；開平入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單；臺(tái)山、恩平規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增速高于全市，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出新的面貌。

????正是拒絕自我設(shè)限，才會(huì)被機(jī)遇選中。今年，市委在縣域間結(jié)對(duì)合作基礎(chǔ)上，把跨區(qū)域合作向鎮(zhèn)村一級(jí)延伸，以一體化思路和舉措打破行政壁壘，創(chuàng)新推動(dòng)新會(huì)大澤、司前，臺(tái)山大江、水步，開平水口、月山，鶴山共和、址山八鎮(zhèn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、設(shè)施互用，打造城鎮(zhèn)區(qū)域一體化發(fā)展新模式。

????從地圖上看，八鎮(zhèn)位于江門市域地理中心，是江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北組團(tuán)的重要組成部分，與江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)核心區(qū)基本重疊，目前已累計(jì)落戶中創(chuàng)新航、隆基綠能、新達(dá)新金屬等規(guī)劃產(chǎn)值超百億元重大項(xiàng)目。根據(jù)政府部門梳理分析，八鎮(zhèn)打通后批而未用可建設(shè)工業(yè)用地面積達(dá)到2000公頃，足以承載數(shù)十個(gè)百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目，為工業(yè)重鎮(zhèn)沿線連片推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提級(jí)增添強(qiáng)大底氣。

????江門推進(jìn)八鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，疊加大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)加快建設(shè)的利好，為更好搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”歷史機(jī)遇打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，八鎮(zhèn)之中的水口、共和繼續(xù)入選鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全國(guó)500強(qiáng)名單，排名較去年更是分別大幅提升98位、51位，聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得“開門紅”。未來，江門將以全域土地綜合整治為契機(jī)，推動(dòng)八鎮(zhèn)加強(qiáng)整體空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)累計(jì)完成工業(yè)投資超1000億元。

????從一隅到全域，隨著區(qū)域合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局不斷形成，江門將以“衡”心與“恒”心，突出示范帶動(dòng)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，跳開“一城一池”得失，充分釋放鎮(zhèn)域發(fā)展?jié)撃?，力?zhēng)培育出更多GDP超百億元鎮(zhèn)街，涌現(xiàn)更多全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)、全省百強(qiáng)鎮(zhèn)。